中国灵活用工蓝皮书2022：为什么越来越多企业扩大灵活用工使用规模

近日，《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书在京发布，蓝皮书聚焦“多元化用工的效率、灵活性与合规”，旨在为推动中国灵活用工市场的良性持续发展提供有效指引。蓝皮书数据显示，2021年我国有61.14%的企业在使用灵活用工，而灵活用工人员规模约1亿人。表示“稳定或扩大使用规模”的企业比例从2020年的29.32%攀升至2021年的51.80%。企业使用灵活用工的规模呈现扩张趋势。

据了解，这是中国人民大学灵活用工课题组（以下简称“课题组”）与人瑞人才联合推出的中国灵活用工研究项目第二期，该蓝皮书对中国灵活用工的总体发展状况进行全景式描述和深度解析，对灵活用工人员的群体特征进行了勾勒，对不同用工类型的生存土壤、实践形态、用工灵活性、用工合规性、劳动者权益保障、发展趋势等方面进行比较，并对国内外灵活用工的规制经验进行梳理。

2021年与2020年企业使用灵活用工情况对比。数据来源：《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书

蓝皮书数据显示，企业内部的灵活用工规模正在呈扩张趋势。在课题组调研企业的总样本中，稳定或扩大灵活用工使用规模的企业占比超过半数，达到了51.80%，缩减灵活用工使用规模的企业仅占9.34%。在2021年已使用了灵活用工的企业中，超过一半（51.99%）的企业表示“稳定并维持目前规模”，近三成（32.74%）的企业表示正“扩大使用规模”，仅15.27%的企业表示“缩减使用规模”。这些数据说明企业总体上更倾向于扩大而非缩减灵活用工的规模，未来灵活用工的市场将会进一步扩大。

与2020年的结果进行对比，“稳定或扩大使用规模”的企业比例从2020年的29.32%攀升至2021年的51.80%；表示“缩减使用规模”的企业比例从2020年的26.36%降至2021年的9.34%。对比两年的数据也可以发现，灵活用工的市场呈现进一步扩大的趋势，企业使用灵活用工的倾向正在增强。

课题组认为，在用工实践中，企业对灵活用工采取更为积极的策略可能有以下几个原因：

一、经营环境的不确定性增大。在疫情与国际竞争贸易战等因素的影响下，企业面临着高度不确定的市场环境，因此使用灵活用工降低成本成为企业用工实践中的诉求。

二、数字化技术的发展。数字化技术在市场中的广泛应用正在提升企业的组织弹性和对市场变化的反应速度，改变企业生产对特定工作地点的依赖，扩大互联网平台用工的应用范围，从而推动了组织变革与灵活用工的发展。

三、企业对灵活用工的认知度进一步提升，企业和社会对灵活用工的接受度提高。课题组调研数据显示，2021年95.04%的样本企业表示对灵活用工有了一定程度的了解。相对2020年，2021年对灵活用工“完全不了解”的样本企业占比有所下降，从7.58%下降至4.96%。市场认知度也与新经济和平台用工的发展有关，疫情背景下对“共享用工”的讨论，都在不断推广灵活用工的理念。

四、政府持续推进积极就业政策在一定程度上推动了灵活用工的发展。政府颁布了各项支持灵活就业的政策和措施，加大了对灵活就业与新业态的支持力度。2020年7月31日国务院办公厅发布了《关于支持多渠道灵活就业的意见》，地方政府则通过见习补贴、培训补贴、困难就业群体社保补贴等方式推动灵活就业。中央和地方政府层面灵活就业政策目标之一就是通过灵活就业解决特殊群体的就业问题。

最后，人力资源服务市场的发展也在减少企业从外部市场获取劳动力的交易成本，提升使用灵活用工的倾向，从而推动灵活用工市场的扩展。

关于人瑞人才：

人瑞人才是中国快速增长的人力资源解决方案先驱，也是众多新经济领军企业的战略合作伙伴。旗下业务包括综合灵活用工服务，专业招聘，OC SaaS瑞享云、海外人力资源服务等。人瑞以数字化及新科技革新传统人力资源业务流程，其一体化生态系统服务全国客户，可更快速高效及大规模地解决现时中国用工难题。在2021年7月推出中国首个组织能力数字化管理云平台（Organizational Capacity SaaS服务）- 瑞享云。人瑞人才目前在全国开设超过58家分公司及机构，业务覆盖近300个城市，拥有自有员工近1200人，以及超过49000名在岗综合灵活用工员工。